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深圳市科工貿(mào)信委2010年法治政府建設年度報�

編輯:janny 2010-12-30 15:59:21 瀏覽�922  來源�

         2010年,市科工貿(mào)信委在市政府的正確領導下,圍繞市�、市政府的工作部署,按照《深圳市推進法治政府建設工作方�(2009-2010)》要�,充分發(fā)揮科工貿(mào)信一體的體制�(yōu)�,堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位�,建立健全工作規(guī)�,加強科學民主決�,切實規(guī)范行政行為,進一步加強行政監(jiān)�,法治政府建設工作取得重要進展�

   一、加強法治政府建設的組織領導

  (一)成立法治政府建設領導小組。由市科工貿(mào)信委主任任組�,成員包括全體委領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在政策法規(guī)處,具體負責法治政府建設的日常工�。印�(fā)《市科工�(mào)信委2010年法治政府建設工作責任制一覽表�,對年度法治政府建設工作作全面部署�

  (二)建立健全科學民主的決策機制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及全市�(jīng)濟發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織專家進行必要性和可行性論證,并由法制部門進行合法性審�。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,主動向社會公�,或者通過舉行座談�、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。日常規(guī)范性文件、重要合同和�(xié)議均送政策法�(guī)處進行審查。截止目前,已累計審查規(guī)范性文件和合同100多件�

  (三)加強對法治政府建設的監(jiān)督檢查。明確要求各部門應當定期向委領導報告依法行政工作情況,政策法�(guī)處負責起草法治政府建設工作年度報告并向市政府報告。委紀檢部門、秘書處、政策法�(guī)處負責對全委法治政府建設工作任務的完成情況進行�(jiān)督檢�,并將監(jiān)督檢查結果作為干部年度考核的重要指標之一�

   二、加強和改進立法工�

  (四)加快科工貿(mào)信立法步伐。今�,我委牽頭起草的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)�(fā)展促進條例�、《深圳經(jīng)濟特區(qū)技術轉(zhuǎn)移條例》等六個項目列入市人大和市政府的立法計�。面對繁重的立法任務,按�領導落實、工作人員落實、時間進度落實的要�,我委組織力量到兄弟省市進行�(diào)�,反復論�,認真起�,廣泛征求意見,請市人大�(jīng)工委、教科文�(wèi)�、市法制辦等部門提前介入到立法草案的草擬、修改階段給予指�,確保草案的�(zhì)�。目前,《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)�(fā)展促進條例》已�(jīng)市人大常委會審議通過,自2010年10月1日起施�?!渡钲诮?jīng)濟特區(qū)技術轉(zhuǎn)移條例�、《深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任暫行�(guī)定》等也已報送市法制辦審��

  (五)加強對�(guī)范性文件的制定與管理工作。依�(jù)《深圳市行政機關�(guī)范性文件管理規(guī)定》,�(jīng)委主任辦公會議審議通過了《深圳市科工�(mào)信委�(guī)范性文件制定辦法�,對�(guī)范性文件從立項、起�、征求意�、合法性審查到批準、發(fā)布,都確立了較為完善的程�。繼�(xù)開展部門�(guī)范性文件的清理工作,對與法�、法�(guī)、規(guī)章和上級部門�(guī)范性文件相沖突或與實際工作不相適應的規(guī)范性文件進行修改或刪��6月中旬,我委�200711日至2009121日我�、我委下屬機構以及我委牽頭與其他部門�(lián)合發(fā)布的各類�(guī)范性文件進行了清�,并將清理結果向市法制辦報告�

  三、全面推進依法行�

  (六)深化行政審批制度改�。全面貫徹《中華人民共和國行政許可法�,嚴格依法實施行政許�,規(guī)范審批程序和收費行為,創(chuàng)新審批方�,并通過政府�(wǎng)站等形式向社會公布,接受社會�(jiān)�。積極探索網(wǎng)上審批,并公開審批狀�(tài)和結�,提高審批效率。按照市政府第四次審批制度改革要�,規(guī)范全委行政許可、非行政許可審批登記事項,擬�十四�法定化實施辦�,報法制辦審定后公布�(zhí)�。經(jīng)清理,全委現(xiàn)有行政許�24項、非行政許可10�。按照《行政服務法治化工作方案》要求,按時完成行政服務事項清理任務。我委建議保�37�,取�8�,市法制辦擬同意保留36項(�6項合并為2項),不同意保留4�,做其他處理�1��

  (七)規(guī)范行政執(zhí)法行�。全面梳理全委實施的行政審批、行政處�、行政強制等事項。建立健全立案、調(diào)�、聽�、做出處罰決定等制度,統(tǒng)一�(guī)范《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄�、《行政處罰聽證會報告書�、《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》等行政�(zhí)法文書的格式和填制方式。建立執(zhí)法檔�

管理制度,做到一案一�、文書齊�、手�(xù)完備。制定《深圳市科技工貿(mào)和信息化委員行政處罰載量權實施辦法�,規(guī)范全委行政處罰裁量權的行�,依�、合理實施行政處罰�

四、切實加強行政監(jiān)�

 ?。ò耍┙⑿姓?zhí)法崗位責任制。將部門職責和工作任�、工作目標進行分解落實,做到主體明�、層級清�、量化具�,積極推進內(nèi)設機構之間、崗位之間的無縫責任鏈接。制定《深圳市科工�(mào)信委行政過錯責任追究�(guī)定�,對責任追究的原�、方�、程序等作出明確�(guī)��

 ?。ň牛娀瘜π姓?zhí)法的�(nèi)部監(jiān)�。加強對行政�(zhí)法資格的管理,規(guī)范行政執(zhí)法程序,保證嚴格按照法定程序和權限行使職�、履行職�。制定重大行政處罰備案制度和行政�(zhí)法案卷評查制�,加強對�(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,及時糾正違法行為。全年沒有發(fā)�(xiàn)一起行政處罰行為存在嚴重瑕��

 ?。ㄊ┓e極推進政務公�。認真貫徹落實《政府信息公開條例�,重點把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的問題列入公開�(nèi)�。積極探索節(jié)�、高�、快�、便民的政務公開新載體,大力加強電子政務,特別是門戶網(wǎng)站建�,逐步擴大�(wǎng)上辦公范�,為公眾信息咨詢、申請行政許可等提供�(yōu)�(zhì)便利服務�

  �、加強普法和法治宣傳教育

 ?。ㄊ唬┙C關工作人員學法制�。制定《市科工�(mào)信委機關工作人員學法�(guī)定�,采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識�

 ?。ㄊ┤嫱七M“五五”普法工�。創(chuàng)新普法工作新模式。加強與市普法辦、各區(qū)科技工貿(mào)主管部門等各個層面的合作,實�(xiàn)普法工作由“獨角戲”向“大合唱”的�(zhuǎn)�。加大法制宣傳教育的力度,通過培訓普法、活動普�、網(wǎng)絡普�、媒體普法、專題普法等方式進行法制宣傳教育�

 �、切實加強法制干部隊伍建�

  (十三)行政�(zhí)法人員法律培訓制度化。加大對行政�(zhí)法崗位干部的培訓力度,明確要求每個行政執(zhí)法人員每年集中學法培訓不少于2�。將行政�(zhí)法崗位干部參加法律培訓的情況納入年終考核指標,未參加法律培訓的干部年終考核不得評為�(yōu)秀�

 ?。ㄊ模┣袑嵓訌姺ㄖ茩C構建�,保證機構設�、人員配備與其承擔的工作任務相適�。積極采取措�,為法制機構配備必要的工作設施,提供良好的工作條�。加強對法制機構工作人員的政治素�(zhì)、文化素�(zhì)、業(yè)務素�(zhì)和法律素�(zhì)的培�(yǎng),不斷提高其工作能力�

  附件:深圳市科工�(mào)信委2010年法治政府建設工作自查評分表

二○一○年十二月二十七�

附件

深圳市科工貿(mào)信委2010年法治政府建設工作自查評分表

        2010�,市科工�(mào)信委在市政府的正確領導下,圍繞市委、市政府的工作部�,按照《深圳市推進法治政府建設工作方�(2009�-2010�)》要�,充分發(fā)揮科工貿(mào)信一體的體制�(yōu)�,堅持把依法行政放在政府自身建設的重要位�,建立健全工作規(guī)則,加強科學民主決策,切實規(guī)范行政行�,進一步加強行政監(jiān)�,法治政府建設工作取得重要進展�

  一、加強法治政府建設的組織領導

 ?。ㄒ唬┏闪⒎ㄖ握ㄔO領導小組。由市科工貿(mào)信委主任任組�,成員包括全體委領導。領導小組下設辦公室,辦公室設在政策法規(guī)�,具體負責法治政府建設的日常工作。印�(fā)《市科工�(mào)信委2010年法治政府建設工作責任制一覽表�,對年度法治政府建設工作作全面部署�

 ?。ǘ┙⒔∪茖W民主的決策機�。建立健全公眾參�、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及全市�(jīng)濟發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,事先組織專家進行必要性和可行性論證,并由法制部門進行合法性審�。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,主動向社會公布,或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意�。日常規(guī)范性文�、重要合同和�(xié)議均送政策法�(guī)處進行審查。截止目前,已累計審查規(guī)范性文件和合同100多件�

  (三)加強對法治政府建設的監(jiān)督檢�。明確要求各部門應當定期向委領導報告依法行政工作情況,政策法�(guī)處負責起草法治政府建設工作年度報告并向市政府報告。委紀檢部門、秘書處、政策法�(guī)處負責對全委法治政府建設工作任務的完成情況進行�(jiān)督檢�,并將監(jiān)督檢查結果作為干部年度考核的重要指標之一�

  二、加強和改進立法工�

  (四)加快科工貿(mào)信立法步�。今�,我委牽頭起草的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)�(fā)展促進條例�、《深圳經(jīng)濟特區(qū)技術轉(zhuǎn)移條例》等六個項目列入市人大和市政府的立法計�。面對繁重的立法任務,按照“領導落�、工作人員落�、時間進度落實”的要求,我委組織力量到兄弟省市進行�(diào)�,反復論�,認真起�,廣泛征求意�,請市人大經(jīng)工委、教科文�(wèi)委、市法制辦等部門提前介入到立法草案的草擬、修改階段給予指�,確保草案的�(zhì)�。目前,《深圳經(jīng)濟特區(qū)中小企業(yè)�(fā)展促進條例》已�(jīng)市人大常委會審議通過,自2010年10月1日起施�。《深圳經(jīng)濟特區(qū)技術轉(zhuǎn)移條例》、《深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任暫行�(guī)定》等也已報送市法制辦審查�

 ?。ㄎ澹┘訌妼σ?guī)范性文件的制定與管理工�。依�(jù)《深圳市行政機關�(guī)范性文件管理規(guī)定�,經(jīng)委主任辦公會議審議通過了《深圳市科工�(mào)信委�(guī)范性文件制定辦法》,對規(guī)范性文件從立項、起�、征求意�、合法性審查到批準、發(fā)�,都確立了較為完善的程序。繼�(xù)開展部門�(guī)范性文件的清理工作,對與法�、法�(guī)、規(guī)章和上級部門�(guī)范性文件相沖突或與實際工作不相適應的規(guī)范性文件進行修改或刪��6月中�,我委對2007�1�1日至2009�12�1日我�、我委下屬機構以及我委牽頭與其他部門�(lián)合發(fā)布的各類�(guī)范性文件進行了清理,并將清理結果向市法制辦報��

  �、全面推進依法行�

  (六)深化行政審批制度改�。全面貫徹《中華人民共和國行政許可法�,嚴格依法實施行政許可,�(guī)范審批程序和收費行為,創(chuàng)新審批方�,并通過政府�(wǎng)站等形式向社會公�,接受社會監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審�,并公開審批狀�(tài)和結�,提高審批效�。按照市政府第四次審批制度改革要�,規(guī)范全委行政許�、非行政許可審批登記事項,擬定“十四項”法定化實施辦法,報法制辦審定后公布�(zhí)�。經(jīng)清理,全委現(xiàn)有行政許�24項、非行政許可10�。按照《行政服務法治化工作方案》要求,按時完成行政服務事項清理任務。我委建議保�37�,取�8�,市法制辦擬同意保留36項(�6項合并為2項),不同意保留4�,做其他處理�1項�

  (七)規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面梳理全委實施的行政審批、行政處�、行政強制等事項。建立健全立案、調(diào)�、聽�、做出處罰決定等制度,統(tǒng)一�(guī)范《詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄�、《行政處罰聽證會報告書�、《行政處罰告知書�、《行政處罰決定書》等行政�(zhí)法文書的格式和填制方�。建立執(zhí)法檔案管理制�,做到一案一卷、文書齊�、手�(xù)完備。制定《深圳市科技工貿(mào)和信息化委員行政處罰載量權實施辦法�,規(guī)范全委行政處罰裁量權的行使,依法、合理實施行政處罰�

  �、切實加強行政監(jiān)�

  (八)建立行政執(zhí)法崗位責任制。將部門職責和工作任�、工作目標進行分解落實,做到主體明�、層級清�、量化具�,積極推進內(nèi)設機構之�、崗位之間的無縫責任鏈接。制定《深圳市科工�(mào)信委行政過錯責任追究�(guī)定�,對責任追究的原�、方�、程序等作出明確�(guī)��

 ?。ň牛娀瘜π姓?zhí)法的�(nèi)部監(jiān)�。加強對行政�(zhí)法資格的管理,規(guī)范行政執(zhí)法程�,保證嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責。制定重大行政處罰備案制度和行政�(zhí)法案卷評查制�,加強對�(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管�,及時糾正違法行�。全年沒有發(fā)�(xiàn)一起行政處罰行為存在嚴重瑕��

  (十)積極推進政務公�。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,重點把群眾最關心、反映最強烈、社會普遍關注的問題列入公開�(nèi)容。積極探索節(jié)約、高�、快�、便民的政務公開新載體,大力加強電子政務,特別是門戶網(wǎng)站建�,逐步擴大�(wǎng)上辦公范圍,為公眾信息咨詀申請行政許可等提供�(yōu)�(zhì)便利服務�

  �、加強普法和法治宣傳教育

 ?。ㄊ唬┙C關工作人員學法制度。制定《市科工�(mào)信委機關工作人員學法�(guī)定》,采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方�,組織機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識�

  (十二)全面推進“五五”普法工�。創(chuàng)新普法工作新模式。加強與市普法辦、各區(qū)科技工貿(mào)主管部門等各個層面的合作,實�(xiàn)普法工作由“獨角戲”向“大合唱”的�(zhuǎn)變。加大法制宣傳教育的力度,通過培訓普法、活動普法、網(wǎng)絡普法、媒體普法、專題普法等方式進行法制宣傳教育�

  �、切實加強法制干部隊伍建�

 ?。ㄊ┬姓�?zhí)法人員法律培訓制度化。加大對行政�(zhí)法崗位干部的培訓力度,明確要求每個行政執(zhí)法人員每年集中學法培訓不少于2天。將行政�(zhí)法崗位干部參加法律培訓的情況納入年終考核指標,未參加法律培訓的干部年終考核不得評為�(yōu)秀�

  (十四)切實加強法制機構建設,保證機構設�、人員配備與其承擔的工作任務相適應。積極采取措施,為法制機構配備必要的工作設施,提供良好的工作條件。加強對法制機構工作人員的政治素�(zhì)、文化素�(zhì)、業(yè)務素�(zhì)和法律素�(zhì)的培�(yǎng),不斷提高其工作能力�

  附件:深圳市科工�(mào)信委2010年法治政府建設工作自查評分表

二○一○年十二月二十七�

附件

深圳市科工貿(mào)信委2010年法治政府建設工作自查評分表

 

序號

考核�(nèi)�

分�

自查評分

自查評分說明

1

制定�(guī)范性文件工作制�

5�

5�

已制��

2

�(guī)范性文件按�(guī)定程序報送市政府法制部門前置審查

12�

12�

按規(guī)定報送審��

3

�(guī)范性文件按�(guī)定對社會公開�(fā)�

12�

12�

按規(guī)定向社會公布�

4

按市政府�(tǒng)一要求及時完成�(guī)范性文件清理工作任�

12�

12�

按時完成文件清理�

5

擬定行政許可事項目錄

5�

5�

已擬定�

6

擬定行政許可事項實施辦法

5�

5�

已擬��

7

擬定非行政許可審批和登記事項目錄

5�

5�

已擬��

8

擬定非行政許可審批和登記事項實施辦法

5�

5�

已擬��

9

�(guī)范行政處罰行�

10�

10�

未發(fā)�(xiàn)行政處罰行為存在嚴重瑕疵�

10

按《行政服務法治化工作方案》的要求,按時完成行政服務事項清理任��

5�

5�

按時完成�

11

擬定行政處罰自由裁量權基準化標準

5�

5�

已擬定�

12

制定行政投訴(含信訪)處理工作規(guī)�

5�

5�

已制��

13

成立法治政府建設領導小組

2�

2�

已成��

14

有專門機構或人員負責法治政府建設工�

2�

2�

政策法規(guī)處負責�

15

對年度法治政府建設工作有部署

2�

2�

有部��

16

按規(guī)定提交年度法治政府建設工作報�

2�

2�

已提��

17

工作�(chuàng)�

6�

2�

對規(guī)范性文件進行WTO合規(guī)性審查;建立健全科學民主的決策機�;嚴格落實行政執(zhí)法責任制�

 

總分

100�

96�

 

備注�1.本部門如無相應職能,對應指標的分數(shù)以該指標分值的85%作為其默認得��2. 考核�(nèi)容中每項扣分至該項目分值扣完為��

標簽�

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