（原標(biāo)題： 推動流通產(chǎn)業(yè)稅收制度改革）

　　【導(dǎo)讀】針對“營改增”實施之后部分物流行業(yè)稅負(fù)有所增加的現(xiàn)象，專家建議對運輸、快遞等服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一實行6%的增值稅率。

　　據(jù)廣州稅務(wù)代理得知，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》。《分工方案》強調(diào)，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。有關(guān)專家表示，這是繼去年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及今年1月國家發(fā)改委和工信部下發(fā)《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》之后，國家對流通產(chǎn)業(yè)稅收制度改革的提速之舉。

　　《分工方案》要求在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。加快制定和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策。完善并落實家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實總分支機構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點，完善流通業(yè)稅制。

　　對于國務(wù)院近年來連續(xù)出臺明確流通產(chǎn)業(yè)扶持政策的背景及意義，財政部財政科學(xué)研究所稅收政策專家梁季表示，隨著我國城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，我國商品流通已進(jìn)入歷史最快時期，當(dāng)前促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展十分迫切，國家對流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展業(yè)高度重視，其快速健康發(fā)展對于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善民生都具有積極的促進(jìn)作用。

　　梁季表示，稅收政策將在促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到立竿見影的效果，鑒于當(dāng)前促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，稅收政策進(jìn)一步細(xì)化和落實將逐漸步入良性軌道，同時困擾物流企業(yè)的稅負(fù)過重問題有望得到有效解決。

　　事實上，針對流通產(chǎn)業(yè)稅收制度的改革，目前國家重點推出了兩項政策：一個是在商品流通領(lǐng)域，對肉、蛋、菜的批發(fā)零售免征流通環(huán)節(jié)增值稅;另一個是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅試點。

　　就政策實施的效果來看，稅收專家表示，因為肉、蛋、菜是居民的當(dāng)家副食品，在所有快速消費品中，人們對這類商品購買最頻、價格敏感度最高，免除了流通環(huán)節(jié)的增值稅，可使批發(fā)零售價格下降，不僅消費者可能增加消費，經(jīng)營者銷售擴(kuò)大，還會進(jìn)一步拉動生產(chǎn)。2012年居民消費價格指數(shù)比上年明顯下降，也有這項政策的一份功勞。

　　就政策影響之深遠(yuǎn)來看，2012年推出的“營改增”試點影響更大，所受關(guān)注的程度也更高，其中涉及流通的服務(wù)行業(yè)主要是物流業(yè)，除運輸配送服務(wù)以及快遞企業(yè)稅負(fù)有所增加外，其中小規(guī)模物流企業(yè)、倉儲等物流輔助服務(wù)業(yè)、物流運輸業(yè)下游企業(yè)的稅負(fù)都有所下降。

　　針對“營改增”實施之后部分物流行業(yè)稅負(fù)有所增加的現(xiàn)象，專家建議對運輸、快遞等服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一實行6%的增值稅率，這不僅可以使運輸業(yè)和快遞業(yè)在改革中不致加重稅負(fù)，有利于降低運輸成本，也便于綜合物流企業(yè)將運輸和倉儲兩類業(yè)務(wù)一體化運作。

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