（原標(biāo)題： 深圳營改增改革取得明顯成效）

　　【導(dǎo)讀】結(jié)構(gòu)性減稅明顯，有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計2013年深圳市的試點(diǎn)企業(yè)將因“營改增”而減少稅負(fù)約70億元。

　　廣州會計記賬公司了解到，深圳的營業(yè)稅改征增值稅改革(以下簡稱營改增)從去年11月1日啟動到現(xiàn)在，雖然只有短短的4個月時間，但其產(chǎn)生的效果已經(jīng)凸顯出來：結(jié)構(gòu)性減稅明顯，有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　深圳市財政委員會政策法規(guī)處處長陳捷透露，預(yù)計2013年深圳市的試點(diǎn)企業(yè)將因“營改增”而減少稅負(fù)約70億元。

　　“營改增對我們總體是利好!”

　　“營改增對于我們騰邦集團(tuán)而言，總體來看是利好。”深圳市騰邦集團(tuán)董事局董事顧勇面對記者的提問開門見山地表示，“雖然我們集團(tuán)公司旗下有的子公司營改增后稅負(fù)有所上升，但從長遠(yuǎn)看，只要營改增改革在全國全面鋪開，企業(yè)面臨的納稅環(huán)境是在同一起跑線上，就會大大促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　顧勇舉了這樣一個例子：騰邦集團(tuán)旗下的深圳市騰邦物流股份有限公司去年12月承接了一項總收入為1000萬元的新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)務(wù)，該公司將其中的400萬元委托另一專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)完成，按照改革前的營業(yè)稅政策，公司應(yīng)該繳納營業(yè)稅50萬元，研發(fā)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該繳納20萬元，兩家合計繳納營業(yè)稅70萬元。

　　改征增值稅后，承接該公司外包業(yè)務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的銷項稅額為22.64萬元，該公司銷項稅額為56.6萬元，憑研發(fā)機(jī)構(gòu)開具的增值稅專用發(fā)票可抵扣進(jìn)項稅額為22.64萬元，該公司實際應(yīng)納增值稅額為33.96萬元，兩家合計繳納增值稅56.6萬元。

　　“通過這個事例可以看出，改革前存在重復(fù)征稅的問題，改革后公司的稅負(fù)降低了。”顧勇進(jìn)一步指出，在運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，騰邦物流以前收到的運(yùn)輸發(fā)票，只限于運(yùn)費(fèi)按照7%比例計算進(jìn)項稅金額，交通運(yùn)輸業(yè)改為征收增值稅后，可以直接按增值稅專用發(fā)票記載的金額和11%的稅率進(jìn)行抵扣，增大了運(yùn)費(fèi)可抵扣的進(jìn)項稅額。

　　營改增改革在深圳運(yùn)行4個月了，作為在去年11月1日零時成功開出了深圳市第一張貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和第一張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅專用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)的高管，顧勇提出，政府應(yīng)加快營改增步伐，擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)范圍;同時，企業(yè)也要進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組，細(xì)分業(yè)務(wù)板塊。

　　助力公益性企業(yè)

　　“營改增對我們這種特種公益性企業(yè)幫助非常大!”深圳市東部公共交通有限公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人張新華對記者坦言。她給記者算了一筆賬：2012年11月公司實現(xiàn)營業(yè)收入7015.72萬元，應(yīng)繳營業(yè)稅改征增值稅稅額為768.86萬元，進(jìn)項稅應(yīng)抵扣稅額為931.79萬元，實際抵扣768.86萬元，期末留抵稅額為162.93萬元。

　　進(jìn)項抵扣的成本主要有燃油費(fèi)4130.7萬元，占總成本的28%，材料修理費(fèi)用為575.42萬元，占總成本的4%.營改增后該公司稅負(fù)減少，11月減負(fù)230.22萬元，減幅為100%。

　　“因為我公司進(jìn)項稅比銷項稅大：進(jìn)項稅一個月平均在四五百萬元，銷項一個月為300多萬元。這樣就可以不交稅了。”張新華解釋說。

　　更重要的是，為了適應(yīng)營改增的要求，該公司對上游供應(yīng)商要求更加嚴(yán)格，有的供應(yīng)商原來為小規(guī)模納稅人，都在積極爭取一般納稅人資格。對下游企業(yè)比如廣告公司，可提供增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，也減輕了下游企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時，營改增試點(diǎn)規(guī)范了該公司的運(yùn)作流程，提升了其內(nèi)部管理水平，公司各部門、分公司及車隊均按新稅制要求提供增值稅專用發(fā)票，在一定程度上堵塞了管理漏洞，減輕了公司的稅負(fù)。

　　“我們測算過，實行營改增后，公司一年可減少財政補(bǔ)貼三四千萬元。”張新華高興地說。

　　精心組織保駕護(hù)航

　　營改增改革自從去年在深圳啟動以來，深圳市財政、稅務(wù)等相關(guān)部門落實責(zé)任，在機(jī)制上進(jìn)行保障。深圳市財政、國稅、地稅部門把這項改革作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一部署。

　　同時，切實加大宣傳培訓(xùn)力度。深圳市國稅、地稅部門共組織了375場試點(diǎn)納稅人培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)用好政策、用足政策、用活政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　“我們市財政積極出臺配套政策，確保這項改革平穩(wěn)推進(jìn)。”陳捷透露，針對部分行業(yè)由于營改增帶來的行業(yè)稅負(fù)增加問題，為保證營改增試點(diǎn)工作平穩(wěn)過渡，讓試點(diǎn)企業(yè)吃上“定心丸”，根據(jù)國家明確的“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有降低，基本消除重復(fù)征稅”的原則，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市財政每年將拿出5億元扶持稅負(fù)增加的企業(yè)。

　　2012年10月和12月，深圳市財政委會同市國稅局、市地稅局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡期財政扶持政策》及其實施辦法。扶持政策規(guī)定，對按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計算的營業(yè)稅實際稅負(fù)確有增加，且月增加額在5000元以上(含5000元)的本市試點(diǎn)企業(yè)予以財政扶持。該扶持政策實施期限為2012年11月1日至2014年12月31日。

　　為確保過渡期財政扶持政策順利落實，及時、準(zhǔn)確測算營改增改革前后試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況，提升財稅管理水平，實現(xiàn)財政和國稅、地稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市財政委會同市國稅局、市地稅局開發(fā)了營改增財稅信息共享平臺系統(tǒng)，并在去年12月2日上線運(yùn)行，初步實現(xiàn)利用平臺報表查詢、點(diǎn)對點(diǎn)測算企業(yè)稅負(fù)變化等功能。

　　陳捷透露說，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)統(tǒng)計分析功能。此外，今后深圳市高新技術(shù)和軟件企業(yè)退稅業(yè)務(wù)也將依托共享平臺。

　　牛刀小試顯威力

　　截至2012年12月31日，深圳市共有8.41萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入營改增試點(diǎn)范圍;截至2013年1月18日，納入營改增試點(diǎn)范圍的納稅人均已完成納稅申報。

　　“從總體情況看，雖然有部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加，但試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)總體是下降的。”陳捷提供的數(shù)據(jù)表明：

　　從稅款看，試點(diǎn)兩個月以來，深圳市總減稅規(guī)模為7.01億元，減稅效果明顯。其中，全市試點(diǎn)納稅人凈減稅5.83億元，全市非試點(diǎn)一般納稅人新增抵扣稅額1.18億元。

　　從戶數(shù)看，2012年12月稅負(fù)下降戶數(shù)7.8萬戶，減負(fù)面達(dá)97.75%，其中交通運(yùn)輸業(yè)4577戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)7.34萬戶。

　　交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)略有下降：2012年12月交通運(yùn)輸業(yè)減稅戶數(shù)4577戶，總體減稅0.41億元。一般納稅人和小規(guī)模納稅人總體稅負(fù)均出現(xiàn)下降。

　　陳捷解釋說，這種情況的出現(xiàn)，主要是由于深圳市部分規(guī)模較大的交通運(yùn)輸企業(yè)(如深圳市東部公共交通有限公司)以營改增為契機(jī)進(jìn)行設(shè)備更新，加速企業(yè)設(shè)備升級改造，使得這部分企業(yè)當(dāng)月改征增值稅下降。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體稅負(fù)下降明顯：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅戶數(shù)7.3萬戶，總體減稅3.96億元。

　　陳捷分析認(rèn)為，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人的稅率由5%提高到6%，名義稅率小幅上升，但一般納稅人相應(yīng)地可參與增值稅進(jìn)項抵扣，客觀合理的稅制使得該行業(yè)總體稅負(fù)下降。

　　這項改革還切實減輕了中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。陳捷舉例說，深圳市至尊汽車租賃有限公司是中國首家采用新模式開展全國連鎖汽車租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，試點(diǎn)改革后屬于小規(guī)模納稅人，從營業(yè)稅5%的稅率下降到增值稅3%的征收率，且計稅依據(jù)由含稅價格調(diào)整為不含稅價格，營改增首月稅負(fù)減少124407.39元，減稅幅度為41.74%，預(yù)計一年可減稅100萬元左右。

　　“這對于占我國企業(yè)總數(shù)90%以上的中小微企業(yè)來說，不啻是一大福音。”陳捷評價說。

　　陳捷還根據(jù)實際情況總結(jié)出這項改革取得的其他成效：有效促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，打通了傳統(tǒng)制造購銷行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的增值稅鏈條，克服了重復(fù)征稅的弊端，消除了產(chǎn)業(yè)分工的隱性稅負(fù);推動企業(yè)積極主動適應(yīng)稅制變化，調(diào)整規(guī)范管理模式，使企業(yè)產(chǎn)品更具競爭力;有效連接起傳統(tǒng)制造業(yè)兩端研發(fā)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，有力地促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展;進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升，堵塞了管理漏洞，并直接帶動上下游企業(yè)積極適應(yīng)新稅制要求。深圳的營改增雖然運(yùn)行時間不長，但取得的成效是明顯而令人鼓舞的。陳捷認(rèn)為，這項改革結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯，有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了深圳市二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，解決了企業(yè)多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動面臨的重復(fù)征稅問題，推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，部分試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)了積極變化。

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